Así se desprende del informe ‘Producción normativa en 2023’ realizado por CEOE, que viene realizando ininterrumpidamente desde 2015, con el fin de analizar la evolución del “complejo” marco legislativo español.

El total de normas estatales supone una disminución del 19,6% en la producción de normas respecto a 2022, en el que se publicaron 850 normas. Sin embargo, 2023 se posiciona como el sexto año con mayor producción normativa estatal de la última década, con cerca de dos novedades legislativas al día.

“El hecho de disponer de un Gobierno en funciones durante casi la mitad del año 2023 ha supuesto un factor clave en el descenso de la producción normativa, pero también en la multiplicación de normas en los meses hábiles. Así, si en 2022 se promulgaron un promedio de 70 normas mensuales, en 2023 este número se elevó hasta las 113 normas por mes hábil”, explica la patronal.

PÁGINAS

El análisis elaborado por CEOE señala que el número de páginas publicadas por los Boletines Oficiales de ámbito estatal y autonómico alcanzó los 1.275.465 en 2023. Para poner en perspectiva la magnitud de esta cifra, la patronal explica que para que una persona pudiera estar complemente actualizada sobre las novedades legislativas publicadas el año pasado tendría que leer cerca de 3.494 páginas al día.

“Para entender mejor el número de páginas de burocracia publicadas en España, podemos comparar su peso con el de una vaca lechera. El peso de esas 1.275.465 páginas es el mismo que el de cerca de 11 vacas lecheras, es decir, aproximadamente 6.370 kilos. Si pusiéramos una página encima de otra, con la burocracia publicada en España el año pasado alcanzaríamos la altura actual de la Sagrada Familia: 127 metros”, compara CEOE.

En esta línea, sostiene que “si pusiéramos cada una de las páginas publicadas por los boletines una delante de otra, recorreríamos los kilómetros que separan Madrid y Murcia (378 kilómetros). Y si usáramos esas páginas para imprimir el libro más famoso en nuestro país, 'El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha', podríamos imprimir hasta 850 ejemplares”.

En cifras absolutas, según los datos obtenidos del Boletín Oficial del Estado (BOE), en 2023 se publicaron ocho reales decretos, un 60% menos que en 2022. A pesar de ellos, el peso de los RD sobre el total de normas con rango de ley se incrementó hasta el 32% en 2023, cinco puntos más que un año antes, lo que sugiere la persistencia en la justificación de “urgente necesidad” a la hora de legislar.

El año pasado se editaron un total de 238.705 páginas del BOE, un 6,3% menos que en 2022, año en el que se alcanzó la cifra de 254.757 páginas. Para estar completamente al corriente de las actualizaciones legislativas estatales en 2023, una persona necesitaría leer 654 páginas diarias.

OTRAS NORMAS

Por otro lado, las normas aprobadas por las comunidades autónomas alcanzaron la cifra de 291 en 2023, un 14,4% menos que un año antes. Si se consideran el conjunto de la producción normativa en España, es decir, la estatal más la de las autonomías, las normas aprobadas ascendieron a 945, lo que equivale a casi tres novedades normativas por día.

Los distintos boletines oficiales de las comunidades autónomas registraron en sus publicaciones un total de 1.036.760 páginas en 2023, un 4% menos que las páginas editadas el año anterior. Se trata de la segunda cifra más alta de los últimos once años.

A nivel europeo, el número de actos jurídicos adoptados en 2023 ascendió a 2.180: 1.099 reglamentos, 21 directivas y 1.060 decisiones. Aunque se ha observado una leve disminución respecto al año anterior (-3,1%), 2023 representa el año con la segunda mayor producción normativa europea desde 2016. La legislación total vigente en la Unión Europea acumula ya un total de 32.832 normas.