El congreso fue inaugurado por el delegado del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas, Francisco de Asís Babín, y el presidente de UNAD, Luciano Poyato. Babín destacó la importancia, en el actual contexto de crisis, de hacer un profundo análisis en el sector para adaptarse a las circunstancias, "para lo que es necesario hacer un ejercicio de reflexión y reformular nuestros planteamientos".

Por su parte, el presidente de UNAD destacó la importancia del congreso para generar sinergias en el movimiento asociativo de las drogodependencias y "ser capaces en estos tiempos de crear nuevas respuestas". Además, propuso que las entidades y trabajadores del sector "nos hagamos responsables y sigamos siendo capaces de innovar para poder continuar nuestro trabajo al servicio de las personas".

Tras la inauguración se desarrolló la ponencia 'La mirada de la sociedad civil sobre la perspectiva de alcohol y menores', en la que José Luis Rabadán, médico y directivo de UNAD, hizo un análisis de la percepción social del consumo de alcohol en menores, destacando las causas y las consecuencias derivadas de este consumo.