El organismo presidido por Inés Olóndriz instó a Hacienda a establecer los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar el cumplimiento de la regla de gasto europea en todas las Administraciones. Sin embargo, la cartera de Arcadi España dio por cumplida la recomendación y señaló el refuerzo de los mecanismos de coordinación y la existencia de una senda de gasto común en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (Pfemp).

La Airef insistió en que la falta de alineación entre las reglas fiscales nacionales y europeas dificulta la coordinación para cumplir la referencia común.

Para prevenir el incumplimiento de la regla de gasto nacional en 2026, la Airef recomendó adoptar medidas a la Administración central, a todas las comunidades autónoma y seis corporaciones locales. De nuevo, Hacienda consideró que la Administración central ya cumple esta recomendación mediante el seguimiento de la ejecución presupuestaria y de la senda de gasto comprometida en el Pfemp.

Pese a ello, la Airef advirtió de que existen diferencias relevantes entre la regla nacional y la europea, ampliadas por las exclusiones únicamente en la regla europea de determinados gastos de defensa y energía. Por ello, consideró que el cumplimiento de la regla europea no permite concluir que se cumpla la regla de gasto nacional.

En el ámbito autonómico, la mayoría de las comunidades se comprometieron a adoptar medidas. Islas Baleares, Principado de Asturias, Aragón, Andalucía y Castilla-La Mancha se apartaron de la recomendación o no concretaron medidas. En estos casos, la Airef mantuvo que es necesario adoptar medidas ante el riesgo estimado de incumplimiento.

En el ámbito local, los ayuntamientos de Zaragoza, Córdoba, Barcelona y Palma se comprometieron a adoptar medidas. El Consejo Insular de Mallorca y la Diputación Provincial de Valencia se apartaron de la recomendación. La Airef adelantó que ambas entidades mantienen riesgo de incumplimiento en 2026.

Por otra parte, la Airef reiteró al Ministerio de Hacienda la recomendación de publicar cada mes las cifras del gasto primario neto a efectos de la regla de gasto europea y recuperar la publicación mensual del gasto computable de la regla de gasto nacional. Hacienda da por suficiente la información publicada y la remitida a la Airef y a las instituciones europeas.

La Airef, en cambio, señaló que la publicación de la evolución mensual de la regla europea permitiría anticipar posibles desviaciones. Asimismo, señaló que dejar de publicar información sobre la regla de gasto nacional supone un retroceso en transparencia.

MEDIO PLAZO REALISTA

La AIReF recomendó articular una estrategia fiscal de medio plazo realista y creíble que garantice el cumplimiento coordinado del marco fiscal nacional y europeo por todas las Administraciones Públicas.

En su respuesta, el Ministerio de Hacienda consideró que el Pfemp 2025-2028 y su seguimiento anual mediante el Informe de Progreso ya constituyen esa estrategia. La Airef, por el contrario, indicó que el Pfemp establece compromisos sobre la evolución del gasto primario neto, pero no concreta las medidas necesarias para alcanzarlos.

En esta línea, incidió en que la planificación fiscal debe atender de forma coordinada a las reglas nacionales y europeas y que las administraciones territoriales deben participar en la definición y reparto de los objetivos fiscales.

La Airef reiteró también al Ministerio de Hacienda la recomendación de ampliar la información del Informe de Progreso Anual, con una actualización de las previsiones fiscales y la evolución del gasto primario neto para todos los años del PFEMP, con desglose por subsectores.

Asimismo, recalcó la recomendación de que el cuadro macroeconómico del Informe de Progreso Anual sea avalado por la Airef o, al menos, que se establezca un diálogo técnico previo a su publicación.

Por otra parte, durante el trimestre la Airef avaló por primera vez las previsiones macroeconómicas del Gobierno incluidas en el Informe de Situación Económica, tras recibir la solicitud al inicio del proceso de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2027.

La Airef defendió que esta práctica contribuye a que los objetivos de estabilidad presupuestaria se sustenten desde el comienzo del proceso presupuestario en unas previsiones macroeconómicas realistas.

TRANSPARENCIA

La AIReF recomendó a los Ministerios de Hacienda y de Economía, Comercio y Empresa formalizar un convenio que regule el suministro periódico de información, con un nivel de detalle acordado y protocolos de intercambio.

Ambos ministerios consideraron cumplida la recomendación y destacaron la existencia de mecanismos estables de colaboración, reuniones periódicas y atención continuada a las solicitudes de información.

Sin embargo, la Airef señaló que la información recibida sigue siendo insuficiente y mantiene la conveniencia de formalizar un convenio conforme a las mejores prácticas internacionales.

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones de la Airef se rigen por el principio de cumplir o explicar, de forma que las administraciones tienen la obligación de seguirlas o explicar los motivos por los que se apartan de ellas. Todas las administraciones destinatarias respondieron a la solicitud de la Airef de expresar su intención de cumplir o explicar.

Dado que una misma recomendación puede dirigirse a más de una administración, desde la perspectiva de la administración destinataria se emitieron 37 recomendaciones. Ocho fueron al Ministerio de Hacienda y de ellas dos en su condición de órgano de tutela; dos se dirigieron al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa; 21 fueron para las comunidades autónomas, con cuatro en su condición de órgano de tutela; y seis fueron a corporaciones locales.