Para el Cermi, la participación de las organizaciones sociales de personas con discapacidad y de personas mayores en la toma de decisiones para implantar y desarrollar el SAAD está siendo nula en muchas comunidades autónomas, "cuyos gobiernos apenas consultan con los tejidos asociativos de su territorio".

Son, en opinión del Cermi, muy pocas las comunidades que han creado órganos específicos para que la sociedad civil articulada planté sus propuestas y realice el seguimiento del despliegue del SAAD.

Por este motivo, la plataforma representativa de la discapacidad considera que en muchos casos, las CCAA están tomando decisiones de espaldas a la ciudadanía y a las organizaciones que las representan, dada la ausencia de participación, por lo que "crece la frustración de los beneficiarios de la ley".

De este modo, el Cermi exige a los gobiernos autonómicos que instrumenten órganos de participación y que consulten y escuchen a las organizaciones representativas de la discapacidad y de las personas mayores en la implantación de las prestaciones y servicios del SAAD.