La CNMC evalúa este tipo de normas para comprobar que no introduzcan restricciones innecesarias al acceso o al ejercicio de la profesión, conforme al denominado test de proporcionalidad previsto en la normativa europea y española.

La CNMC considera que la mayor parte del contenido de la nueva guía de conducta tiene carácter ético y asistencial, sin efectos directos sobre la competencia o el acceso a la profesión.

No obstante, recomienda incorporar un análisis comparativo respecto al código de 2012, para identificar si los cambios suponen nuevas restricciones profesionales. Además, propone detallar cómo se realizará el seguimiento del principio de proporcionalidad una vez aprobado el 'manual'.

Además, la CNMC recomienda que el legislador evalúe si la exigencia de colegiación obligatoria para el ejercicio del Trabajo Social continúa estando justificada conforme a los principios de necesidad y proporcionalidad.

También aboga por suprimir la referencia a que el informe social únicamente puede ser elaborado y firmado por trabajadoras sociales, para evitar restricciones injustificadas sobre la competencia y garantizar el respeto a los principios de necesidad y proporcionalidad.