Así lo expresa el organismo en su análisis publicado este viernes, en el que da cuenta de los pasos que se deberían seguir para una liberalización de estos servicios ferroviarios para cumplir con la normativa europea.

CNMC destaca que casi 450 millones de viajeros al año utilizan Cercanías, a los que se suman alrededor de 50 millones en trayectos en Media Distancia. Ambos concentran el 90% de los desplazamientos ferroviarios en España y están sujetos a obligaciones de servicio público (OSP).

En su opinión, debe evitarse declarar servicios con OSP “sin haber realizado un análisis riguroso sobre la demanda y la oferta”, así como recurrir a las adjudicaciones directas frente a las licitaciones competitivas.

Se apunta, asimismo, que el diseño de las licitaciones y las exigencias de los contratos (duración, tamaño, obligaciones de solvencia, medios o criterios) puede condicionar la entrada de nuevos operadores.

El acceso equilibrado a la información, al material rodante, a los talleres y a los maquinistas es otra barrera y podrían surgir conflictos de interés si no hay una adecuada separación entre organismos licitadores y operadores del sector, según la CNMC.

De esta manera, el enfoque “procompetitivo” pasa por realizar una adecuada declaración de servicios OSP, minimizar la concesión de derechos exclusivos a un operador sin un procedimiento competitivo, publicar una consulta previa sobre el diseño del contrato OSP, adoptar un calendario de licitaciones que favorezca la competencia y, por último, utilizar y diseñar un procedimiento competitivo de licitación como norma general.

En cuanto al marco institucional, recomienda eliminar o reducir la participación pública en operadores ferroviarios que puedan concurrir a las licitaciones o separarlos orgánicamente del órgano convocante, y aprobar la Orden Ministerial oportuna para regular la autorización para la prestación de servicios OSP.

Asimismo, pide clarificar el marco aplicable a los servicios OSP en todos los territorios, asegurar que las subvenciones al transporte no distorsionan la liberalización y reforzar la supervisión independiente del sector por parte de la CNMC.

Otra recomendación es asegurar que los nuevos operadores pueden acceder a los insumos relevantes para operar de forma efectiva, lo que pasa por asegurar acceso a la red ferroviaria en condiciones “transparentes, objetivas y no discriminatorias” o desvincular a los operadores de transporte ferroviario de la gestión de estaciones.

En esta línea, la CNMC recomienda asegurar el acceso al material rodante y a los talleres de mantenimiento, asegurar un correcto aprovisionamiento de personal conductor, establecer obligaciones reforzadas de reporte de información operadores del servicio OSP y evitar distorsiones al combinar billetes de OSP y servicios comerciales.