“Yo creo que la independencia se compromete si el titular de la Airef deja que se comprometa”, dijo Herrero durante su comparecencia en la Comisión de Hacienda del Senado.

La expresidenta de la Airef señaló que “es lógico hasta cierto punto” que cualquier gobierno, ya sea central o autonómico, intente “de alguna forma tener cierta capacidad de influencia” sobre la institución. Ante ello, la Airef debe ser “incómoda siempre”.

En su opinión, la persona al frente de la institución también tiene que “estar dispuesta a ser incómoda” y a asumir el “malestar” que a veces genera esa incomodidad.

Herrero insistió en que más allá de que la independencia de la Airef esté blindada por ley, eso es solo “el suelo” sobre el que el presidente o, en este caso, presidenta, tiene que construir su independencia. Para avanzar en esa independencia, la expresidenta de la Airef abogó por contar con un presupuesto plurianual, como ya apuntó la evaluación externa a la que se sometió el organismo.

“Nos financiamos con una tasa de supervisión que se aplica sobre una base imponible que es muy volátil, que es el presupuesto de las administraciones públicas, capítulos uno a siete. Cuando hemos tenido el Plan de Recuperación, que se acaba ya en el 2026, la base imponible nos ha aumentado muchísimo. A partir del 26, la base imponible nos va a bajar muchísimo”, explicó.

Su propuesta para solucionar la asignación presupuestaria pasa por que el candidato o la candidata exponga su proyecto, con el presupuesto que necesita, los medios humanos y los medios financieros que va a requerir en los seis años de su mandato.

Herrero apuntó que la Airef también necesita “mayor autonomía en la gestión de personal” para que no dependa de la aprobación de una relación de puestos de trabajo.

Al igual que en otras intervenciones, sobre todo al final de su mandato, la expresidenta de la Airef pidió promover “cambios normativos para que la función de evaluación pueda persistir con garantías”.

Esto implica la modificación de la Ley de la Airef para que la evaluación tenga las mismas garantías jurídicas con las que cuenta la función de supervisión. Herrero detalló que la institución no tiene la evaluación blindada ni regulada dentro de su ley orgánica.

Asimismo, instó a resolver “la asimetría” que se produce entre los encargos que hace la Administración Central y la que hacen las administraciones territoriales. La ley orgánica de la Airef incluye dos artículos con naturaleza ordinaria que son los que regulan los encargos.

GASTO EN DEFENSA Y FALTA DE PRESUPUESTOS

Herrero lamentó que la Airef nunca ha contado con “información suficiente” sobre el gasto en defensa y recalcó que “ahora es más importante que nunca” que cuente con esos datos, para conocer qué parte de esas partidas responden a los nuevos compromisos con la OTAN.

La expresidenta apuntó, en concreto, al calendario de entregas militares, para conocer “el momento en el que se entrega el bien militares”, que es cuando impacta en el déficit y en la deuda.

“Tenemos que ver qué calendario estaba ya previsto y qué calendario de entregas es consecuencia de los compromisos nuevos asumidos en la OTAN”, dijo Herrero.

Este incremento del gasto en defensa coincide con una nueva prórroga de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2023. Herrero precisó que la primera prórroga recurrió a márgenes de créditos no gastados en el año anterior y ese margen, tras las sucesivas prórrogas, “ya se va agotando” y “hay que ir recurriendo a otras modificaciones presupuestarias” que requieren de reales decretos.

Herrero señaló que “lo más importante” de la prórroga presupuestaria es que “no se presenta proyecto”. Eso hace que la Airef no pueda evaluar “el grado de factibilidad de cumplimiento de los escenarios de los Gobiernos central, autonómico y local”, ya que no existen.

La expresidenta de la Airef lamentó que esta situación ha provocado que la Airef adquiriera en los últimos años “un protagonismo” que no le correspondía.