Así lo señala un estudio de Ángel de la Fuente en el que se resumen las grandes líneas de la reciente propuesta del Gobierno para la reforma del Sistema de Financiación Autonómico (SFA), se cuantificas sus implicaciones mediante la simulación de sus efectos con datos de 2023 y se ofrece una valoración preliminar de la misma.

Para Fedea, “Los portavoces del Gobierno repiten insistentemente que la cesión de más recursos a las autonomías “es buena para todos,” ignorando que la medida tiene un coste de oportunidad importante que puede hacerla desaconsejable”.

En concreto, advierte de que para que las comunidades autónomas tengan más recursos, el Estado tendrá que quedarse con menos o habrá que subir impuestos.

De hecho, alerta de que la cesión agravará los problemas financieros de la Administración central, que ya mantiene un déficit considerable frente al casi equilibrio en promedio de las autonomías, y dejará al Estado con muy poco margen presupuestario en un momento en el que las presiones sobre sus recursos son cada vez más fuertes debido, entre otras cosas, a las mayores necesidades de gasto en defensa y el creciente déficit contributivo de la Seguridad Social.

Dejando de lado su coste, considera que la propuesta mejora la estructura general del sistema, pero sólo ligeramente puesto que, siguiendo la recomendación prácticamente unánime de los analistas, el Gobierno propone suprimir los Fondos de Convergencia y, en parte, el Fondo de Suficiencia.

Con ello, según Fedea la estructura central del nuevo modelo es muy similar a la propuesta por la Comisión de Expertos para la Reforma de la Financiación Autonómica de 2017, con un mecanismo de nivelación horizontal muy similar al actual Fondo de Garantía y un Fondo de Nivelación Vertical que eliminará una parte de las disparidades de financiación que persistan tras la nivelación horizontal.

“Ese esquema supone una simplificación importante del modelo y se traduce, de entrada, en un reparto más equitativo de sus recursos, con menores disparidades entre territorios y la desaparición, en principio, de reordenaciones caprichosas de los mismos en términos de recursos por habitante ajustado”, concluye.

Sin embargo, lamenta que una buena parte de estos beneficios se pierde con la introducción en el sistema de dos nuevos elementos de “más que dudosa justificación”, el Fondo Climático, que beneficia al litoral mediterráneo, y el Mecanismo IVA Pymes, que prima a Cataluña.