Fedea considera en un informe que al haber optado por modificaciones legislativas puntuales sin alterar la arquitectura institucional, “el paquete corre el riesgo de convertirse en un ejercicio de simplificación aparente que alivia síntomas sin atacar las causas estructurales”:

Entre esos males de partida menciona “una gobernanza profundamente fragmentada, la persistencia de marcos obsoletos, la falta de mecanismos de depuración coherente del Derecho nacional y la dependencia estructural de instrumentos legislativos de desarrollo”.

A juicio de Fedea, el acervo regulatorio digital europeo se ha organizado en capas superpuestas que, en muchos casos, los 27 Estados miembros interpretan y aplican de forma desigual.

“El resultado es que una misma actividad queda sujeta a obligaciones procedentes de varias capas, aplicadas bajo instrumentos jurídicos y estructuras de gobernanza distintas”, afirma la experta Judith Arnal.