La aprobación de este Real Decreto supone la modificación de la estructura orgánica del Ministerio de Igualdad para garantizar el inicio de la actividad de la Autoridad Administrativa Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, que será presidida por la fiscalista Teresa Verdugo.

Su nombramiento fue validado este martes por el Congreso tras la comparecencia de Verdugo, que el pasado 28 de abril presentó también en el Senado los ejes que marcarán la hoja de ruta de la Autoridad Administrativa.

Esta entidad tendrá entre sus funciones garantizar la prestación de servicios especializados de asistencia y orientación a personas que hayan podido sufrir discriminación, ser un órgano de mediación o conciliación, investigar posibles situaciones de discriminación y ejercitar acciones judiciales en defensa de los derechos derivados de la igualdad de trato y la no discriminación.

El Real Decreto, aprobado hoy en el Consejo de Ministros y tramitado a iniciativa del Ministerio de Igualdad y a propuesta del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, regula la vinculación al Ministerio de Igualdad de la Autoridad Independiente, sin que esa vinculación afecte a su independencia y autonomía funcional y sin que pueda recibir ni aceptar instrucciones en el desempeño de sus funciones y el ejercicio de sus competencias. Además, contempla la prestación de apoyo administrativo por parte del Ministerio de Igualdad para posibilitar el inicio de su actividad, y se recoge que la financiación de las actuaciones de la Autoridad Independiente irá a cargo de los presupuestos del Ministerio, hasta que cuente con un presupuesto propio.

EJES DE ACCIÓN

Según explicó la propia Verdugo, es fiscal por oposición desde el año 2003 y desde el año 2006 trabaja en la Fiscalía Provincial de Málaga, en la que dirige la sección de delitos económicos. Durante más de una década trabajando en este ámbito, "he procurado siempre una atención especial a las víctimas" y "he tomado conciencia, de un lado, de que había un gran problema de infradenuncia y, de otro, de que los delitos de odio son solamente la punta del iceberg del problema de la discriminación".

Durante su intervención en el Congreso, Verdugo aseguró que en España "somos pioneros en la lucha contra los delitos de odio, contra la discriminación a nivel penal", admitió que "vamos con retraso en la implantación de un marco integral antidiscriminatorio y en la implantación de un organismo autónomo. Nos lo han puesto de manifiesto así tanto Naciones Unidas en el examen a España en 2016 como el Consejo de Europa en 2018. Por tanto, sabemos que la ley en la que estaba prevista la autoridad independiente preveía que entrase en vigor a los seis meses y han pasado más de dos años. No obstante, haciendo de la necesidad virtud, este retraso puede ser una ventaja, por cuanto que, como quiera que ya desde el año 2000 las directivas 43 y 78 preveían precisamente esta figura que han puesto en marcha muchos países —también lo ha hecho España, pero de una forma limitada—, podemos aprender de las mejores prácticas y replicarlas".

Verdugo esbozó también los ejes que marcarán el camino de la Autoridad. En este sentido, aseguró que se centrará en "la prestación de servicios de asistencia especializada a las víctimas, así como la instauración de mecanismos de conciliación y de mediación, desarrollando en ese sentido las investigaciones necesarias para determinar si efectivamente ha existido o no discriminación".

Respecto a la Ley 15/2022, de Igualdad de Trato, de la que dijo "es una ley muy ambiciosa", aseguró que es necesario "hacer una valoración o sistematización de la profusa legislación antidiscriminación que ya tenemos en España, tanto a nivel sectorial como territorial", y aclaró que "en ningún caso entiendo que hay que invadir o interferir en competencias ajenas; bien al contrario, habrá que poner en valor todo lo que organismos territoriales y sectoriales ya han trabajado, aprender de esas experiencias y evitar redundancias y solapamientos".

Verdugo también explicó en el Congreso que será necesario "establecer canales ágiles de comunicación entre los distintos actores relevantes en la lucha contra los delitos de odio, ayudando a generar sinergias, a identificar solapamientos y lagunas en el abordaje de los problemas, a buscar formas eficaces de trabajar y a tomar mejor conciencia del estado de la cuestión y de las posibles soluciones" y que para ello la Autoridad requerirá de "un equipo experto de alto nivel técnico, multidisciplinar y escogido con arreglo a procesos transparentes y objetivos que garanticen su independencia y su imparcialidad".

Por su parte, la ministra de Igualdad, Ana Redondo, aseguró este martes que la aprobación del Real Decreto que permite el inicio de la actividad de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación "es una muy buena noticia" que da cumplimiento "a la ley Zerolo, de igualdad de trato y no discriminación, que en este momento es más importante que nunca porque estamos asistiendo a una situación de ataque a las personas más vulnerables".

Redondo lamentó también que el nombramiento de Verdugo haya contado con el voto en contra de Vox y el Partido Popular.