A lo largo de las 39 páginas del texto que será remitido al Consejo de Estado, el Ejecutivo expone los motivos de estas modificaciones y requiere del citado organismo una serie de pronunciamientos concretos para abordar las reformas.

Sobre todas ellas, pide un informe antes de finalizar 2005, "sin perjuicio de que pueda abordar aquellos otros aspectos que, por estar relacionados con ellas, sea conveniente tener en cuenta para completarlas o mejorar su calidad técnica".