Este informe fue presentado este martes a la Mesa del Senado, cuyos portavoces, no obstante, coinciden en que la iniciativa se admitirá a trámite para su debate en esta sede parlamentaria, a pesar de las objeciones jurídicas planteadas por los letrados. Se tomará así una decisión similar a cuando se planteó la ley de amnistía, que también contó con un pronunciamiento jurídico contrario.

En este caso, el dictamen de los juristas de la Cámara Alta se cuestiona las modificaciones que el PSOE y sus socios en el Congreso han introducido en la Ley Reguladora del Derecho de Asociación, con lo que estas formaciones pretenden permitir la disolución de asociaciones que hagan apología del franquismo.

Los juristas del Senado advierten de que la reforma podría contradecir varios artículos de la Constitución, ya que consagra derechos fundamentales como la igualdad ante la ley, las libertades ideológica y de expresión, el derecho de asociación y el derecho a la legalidad en procedimientos sancionadores.

Los letrados señalan que la iniciativa de los socialistas y sus socios es "una disposición sancionadora construida al margen del derecho administrativo y penal" que no cumple los requisitos constitucionales de una ley sancionadora, al no definir claramente quién debe realizar la apología dentro de la asociación ni qué actividades constituyen exactamente apología del franquismo.

FALTA DE JUSTIFICACIÓN

El informe critica que el legislador no exhibe "un interés constitucional relevante" que justifique restringir el derecho de asociación únicamente para estas organizaciones y no para otras que podrían lesionar el mismo interés, como las que hacen apología del terrorismo o ensalzan otros regímenes autoritarios.

Asimismo, los servicios jurídicos cuestionan que se atribuya al orden civil la competencia para disolver asociaciones, ya que consideran que esta materia "no tiene absolutamente nada que ver" con el ámbito civil, que regula básicamente la relación entre asociados y la propia asociación.

Fuentes parlamentarias adelantaron que, a pesar de las objeciones jurídicas, la Mesa del Senado admitirá a trámite la proposición de ley para que sea el Pleno quien se posicione, ya que votar en contra de su tramitación podría considerarse prevaricación.

ADVERTENCIA SOBRE PARTIDOS

En el informe jurídico analizado este martes, los letrados también alertan de que esta reforma podría constituir una causa de disolución de partidos políticos al margen de lo establecido en la Ley de Partidos, que ya prevé un régimen especial avalado por el Tribunal Constitucional.

El texto legal pretende modificar la Ley Orgánica del Derecho de Asociación para incluir como causa de disolución la realización de actividades que constituyan apología del franquismo, cuando concurra menosprecio a las víctimas del golpe de Estado, la guerra o la dictadura.

La proposición de ley fue aprobada por el Pleno del Congreso el pasado 10 de abril y ahora inicia su tramitación en el Senado, donde deberá ser debatida y votada antes de su eventual aprobación definitiva.

Los servicios jurídicos destacan que no existe una mínima tipificación de esta sanción desde el punto de vista de su autor ni de su objeto, más allá de referencias genéricas al "ensalzamiento del golpe de Estado de 1936, de la guerra de España, o del franquismo".

La reforma fue impulsada para dar cumplimiento a la Ley de Memoria Democrática, que establecía el mandato de modificar la normativa de asociaciones para incluir esta nueva causa de disolución en el plazo de un año desde su entrada en vigor.