El nombramiento tuvo lugar a propuesta del nuevo ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente, después de que sustituyera al frente de la cartera de Transportes a Raquel Sánchez. Del anterior Ministerio de Sánchez se ha creado también en esta legislatura el departamento de Vivienda y Agenda Urbana, cuya Secretaría de Estado pasa a estar encabezada por Lucas.

Nacido en 1965 en Irún (Gipuzkoa), Santano es licenciado en Derecho por la Universidad del País Vasco UPV/EHU. También ha sido alcalde de Irún ininterrumpidamente desde el año 2002.

Fue concejal en el Ayuntamiento de Irún en el año 1983 con tan sólo 18 años, el entonces concejal más joven de España, y permaneció en el cargo hasta el año 88. Tras trabajar durante dos años en la empresa consultora Arthur Andersen como auditor y asesor legal, volvió a la actividad política ocupando, en 1991, el cargo de diputado Foral de Juventud y Deportes. En la legislatura siguiente, formó parte del equipo foral como director de Economía y Turismo.

Entre los años 1999 y 2002 fue primer teniente de alcalde del Ayuntamiento de Irún, con responsabilidades en los departamentos de Presidencia y Economía y Hacienda. Durante este periodo también ocupó el cargo de presidente de la Agencia de Desarrollo Local Bidasoa Activa.

Además, entre marzo de 2002 y mayo de 2003 ocupó una de las secretarías clave de la Ejecutiva del PSE-EE, como es la de Economía y Empleo. Actualmente es miembro de la ejecutiva del PSE-EE.

El nuevo secretario de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible también ha ostentado cargos con los que ha liderado la Comisión de Transportes, Movilidad Sostenible y Seguridad de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), el Recinto Ferial de Ficoba, y la Sociedad impulsora de la industria vasca Bidasoa Oarso Industrialdea, entre otros.