El correo ordinario tiene buzones en las cárceles y los reclusos pueden adquirir sobres y sellos en el economato de la prisión. Un funcionario conocido como `demandadero' es el encargado de llevar a las oficinas de correos los textos de los telegramas que quieren enviar los internos.

El propio recluso rellena el impreso y puede introducirlo en un sobre cerrado para preservar su intimidad y el resguardo se le devuelve. Todos los presos pagan el franqueo y los gastos de su correpondencia.

Según Instituciones Penitenciarias, el hecho de que Javier de la Rosa haya enviado un telegrama al rey no es sorprendente porque son muchos los presos que dirigen cartas al monarca.

La única limitación para que los reclusos puedan enviar telegramas es la que impone la propia normativa de Correos y Telegrafos que prohibe expresamente cursar mensajes amenazantes por lo que el funcionario de correos puede rechazar cualquier texto de estas características.