La acción común de la UE adoptada por el Consejo de Asuntos Generales de 15 de julio, prevé el nombramiento de un enviado especial, encargado de asegurar el traspaso de responsabilidades a una administración local unificada, consituida sobre la base de las elecciones del 30 de junio.

Sin embargo, la acción común no ha entrado todavía en vigor, ya que las condiciones básicas no se han dado todavía, debido a la negativa de la parte croata a aceptar sus términos y a participar en esta administración local unificada, según la declaración de los quince miembros de la UE.

Según la UE, todas las partes, con excepción de los croatas locales, han dado la seguridad de que estaban dispuestas a aceptar el mantenimiento de una presenia de la UE sobre la base de la acción común.