El pacto está formado por diez nuevas normas (reglamentos y una directiva) y aborda situaciones de crisis, la gestión de fronteras y el concepto de tercer país seguro, entre otras cosas, según recoge la UE sobre la nueva legislación.

Pese a que este año se aplica completamente, ya hay elementos como el Reglamento de Procedimientos de Asilo y otros actos legislativos relacionados (sobre el control, el reasentamiento y las situaciones de crisis) que entraron en vigor en 2024 y 2025 para permitir su transposición y que los Estados miembros implantasen estas nuevas normas a nivel nacional progresivamente.

Una novedad destacada es el Reglamento sobre el procedimiento fronterizo de retorno, que regula el retorno de personas cuya solicitud en frontera sea denegada. Se aplicará a categorías concretas de solicitantes de asilo como, por ejemplo, a los procedentes de países con tasas de reconocimiento de asilo bajas.

El objetivo del procedimiento es evaluar rápidamente en las fronteras exteriores de la UE si las solicitudes son infundadas o inadmisibles. Las personas incluidas en el procedimiento fronterizo de asilo no están autorizadas a entrar en el territorio de la UE.

En relación con esta norma, se incluye la aplicación del concepto de tercer país seguro, que será el que permita a los países denegar una solicitud de asilo cuando los solicitantes puedan recibir una protección “efectiva” en un tercer país que se considere “seguro” para ellos. El Parlamento Europeo y el Consejo de la UE acordaron en 2025 nuevas directrices que facilitan la aplicación de este concepto.

Así, el acuerdo añade el Reglamento de crisis que permitirá la activación de medidas de emergencia cuando el sistema de un país registre situaciones de crisis (llegadas masivas e instrumentalización) y de fuerza mayor. Los Estados miembros pueden establecer excepciones a determinadas normas y solicitar una mayor solidaridad a otros países de la UE.

Las posibles excepciones se aplican, por ejemplo, a los plazos de registro de los solicitantes de asilo y a la duración del procedimiento fronterizo. El mecanismo de crisis está sujeto a la autorización del Consejo.

En este pacto que entra en vigor hoy en España también destacan el Reglamento Eurodac revisado, cuyo fin es la ampliación de la base de datos biométrica Eurodac para mejorar el seguimiento de solicitantes de asilo y migrantes irregulares, y el Reglamento de gestión de asilo y migración, que establece responsabilidades entre países y un sistema de reparto equitativo.

OTRAS NORMAS

El nuevo pacto también incluye el Reglamento sobre el Control, que permitirá a las autoridades nacionales remitir al proceso pertinente a los migrantes irregulares y a los solicitantes de asilo en una frontera exterior y garantizará que los controles de identificación, seguridad y vulnerabilidad y la evaluación sanitaria se lleven a cabo de forma uniforme.

Del mismo modo, el Reglamento de Reconocimiento y la Directiva sobre las Condiciones de Acogida establecen normas uniformes para los criterios relativos a la concesión de protección internacional y las normas para la acogida de los solicitantes de asilo. Estas normas también contribuirán a reducir los desplazamientos secundarios entre los Estados miembros.

Igualmente, la nueva legislación europea incluye el Reglamento sobre el procedimiento de asilo, que agiliza y uniformiza los procesos de asilo en su conjunto, con uno obligatorio en frontera en ciertos casos, y el Reglamento de cualificación, que define criterios uniformes para la concesión de protección internacional.

Con motivo de este nuevo pacto, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que la migración es un “reto europeo que debe abordarse con una solución europea que sea eficaz, justa y firme”. Así, esto es “lo que promete el Pacto sobre Migración y Asilo, con fronteras exteriores más seguras, solidaridad entre los Estados miembros y procedimientos de asilo y retorno más eficientes”, También aseguró que Europa sigue “reforzando relaciones con los socios mundiales”.

Con este pacto, por primera vez, la UE cuenta con un marco global en materia de migración y asilo, con una “sólida protección de las fronteras exteriores, normas de asilo justas y firmes y un equilibrio entre solidaridad y responsabilidad”, explicaron desde la Representación en España de la Comisión Europea.

La comisión señaló que este nuevo enfoque “ya está dando buenos resultados, con una disminución del 55% en los cruces ilegales de fronteras en comparación con hace dos años”.

Paralelamente, en este último mes, la UE ha iniciado otro nuevo capítulo en materia de migración y asilo, acordando un nuevo Reglamento de Retornos que permitirá crear centros de retorno en terceros países, entre otras cosas.