De hecho, destacó que las autonomías tienen ya competencias prácticamente en todas las materias, excepto en las fuerzas armadas, puesto que las de educación no uiversitaria ya se están delegando y las de sanidad se transpasarán a corto plazo.

El estudio, realizado por el Instituto de Derecho Público con la colaboración de catedráticos de derecho civil y administrativo de todas las autonomías, tiene como fin analizar la actividad del Estado autonómico.

Aja, en un encuentro con periodistas organizado por el Senado, recalcó el hecho de que el Estado ya ha transferido a las comunidades unos 470.000 funcionarios, casi tantos como de los que dispone la Adminisración central. Cuando se complete el traspaso de la enseñanza y la sanidad, los funcionarios de las autonomías superarán con mucho a los del Estado.

La diferencia entre los estados federales y el Estado de las autonomías es, a juicio del catedrático y director del informe, el hecho diferencial, derivado de las peculiaridades lingüísticas, fiscales e incluso de derecho civil que tienen algunas de las comunidades españolas, así como del sistema de partidos nacionalistas, que no se da en otros países. En cuanto a la financiación de las autonomías, Aja se mostró partidario de que, con la cesión del 30% del IRPF, las comunidades se corresponsabilicen de la gestión fiscal en sus territorios. En este caso, el papel del Estado tiene que limitarse a "garantizar el mismo nivel de servicios mínimos esenciales".

El catedrático también incidió en la importancia financiera que están cobrando los convenios suscritos entre las autonomías y el Estado, que este año alcanzan el número de 350 y movilizan recurso de 200.000 millones de pesetas.

Dada la importancia que van cobrando estos convenios, Eliseo Aja sugirió la posibilidad de reformar la Constitución para dar cabida a esta figura y prever mecanismos que puedan solucionar los conflictos que se presenten en caso de incumplimiento por alguna de las partes.

Finalmente, el director del Estudio opinó que sería necesario cambiar el sistema de elección de los senadores si se quiere que la Cámara Alta represente verdaderamente a las comunidades. Aseguró qe se podría crear un sistema mixto en el que parte de los senadores fueran votados en elecciones generales y parte fueran elegidos en las comunidades autónomas.