El pacto, de 150 puntos, compromete a Vox a garantizar la estabilidad de la legislatura con la aprobación de cuatro presupuestos consecutivos, uno por cada año de mandato. A cambio, Moreno asume el principio de “prioridad nacional” para ordenar el reparto de ayudas públicas y entrega a Vox una Vicepresidencia con competencias en Turismo, Desregulación, Justicia y Administración Local.

La investidura de Moreno salió adelante con los 68 ‘síes’ de PP y Vox, el mayor respaldo parlamentario que ha recibido nunca un presidente andaluz. En frente, PSOE, Adelante Andalucía y Por Andalucía sumaron 51 ‘noes’ y criticaron la ausencia de un debate parlamentario en el que pudieran fijar posición sobre el acuerdo.

La portavoz socialista, María Jesús Montero, escenificó su malestar con un sonoro ‘no’ en la votación a viva voz, que precisamente le tocó inaugurar por sorteo. El azar también quiso que el portavoz de Vox, Manuel Gavira, fuera el primer diputado en votar el martes, cuando Moreno fracasó en la primera votación por la falta de acuerdo con la formación de Abascal.

‘IN EXTREMIS’

Moreno y Gavira firmaron el pacto a las 18.30 horas, apenas media hora antes de la votación definitiva del Parlamento de Andalucía. Si la investidura no hubiera prosperado, la Cámara habría activado el reloj electoral con la amenaza de una repetición de los comicios el próximo 25 de octubre. Pero ambas partes consiguieron limar sus diferencias en las 48 horas transcurridas desde la primera votación y el acuerdo de este jueves abrirá paso a una nueva legislatura.

El presidente de la Junta, que afronta ahora su tercer mandato, defendió que el acuerdo es “bastante razonable y sensato” y resaltó el “esfuerzo” realizado por las dos partes pese a sus diferencias ideológicas. Lo hizo con una sonrisa desdibujada y mucho más contenida que la que exhibió el lunes y el martes, cuando aún no tenía atada su investidura. También llamó la atención su tímido ‘sí’ durante la votación.

Gavira, en cambio, se mostró exultante antes, durante y después de la votación. El portavoz de Vox y futuro vicepresidente del Gobierno andaluz agradeció a Moreno su “disposición para llegar a un acuerdo” y que haya “escuchado la voluntad de los andaluces”. Y todo ello cargándole “el muerto” a Moreno de dar las explicaciones ante los periodistas, según verbalizó el dirigente del PP. En la práctica, los de Abascal consiguieron sus principales exigencias, aunque también hicieron cesiones.

UNA ‘MACROVICEPRESIDENCIA’

El último capítulo del acuerdo recoge un “reparto de responsabilidades” entre PP y Vox. En el plano parlamentario, los de Abascal asumirán la Vicepresidencia Primera de la Mesa del Parlamento de Andalucía y un senador por designación autonómica. Pero, para Vox, el principal elemento del pacto es su entrada en el Ejecutivo con la Consejería de Turismo, Desregulación, Justicia y Administración Local, que tendrá además rango de Vicepresidencia.

Moreno reconoció que la cartera es “muy importante” porque “el turismo es el motor económico” de Andalucía. También explicó que “es similar” a la que asumió Juan Marín en su primer Gobierno en 2019, cuando Ciudadanos ocupó la Vicepresidencia y la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local. Cuatro años después, el PP absorbió a su socio de gobierno y ganó las elecciones con una histórica mayoría absoluta.

El giro es especialmente llamativo porque Moreno fue el primer presidente autonómico del PP que alcanzó el poder gracias a un pacto con Vox, aunque entonces dejó a los de Abascal fuera del Gobierno y se apoyó en Ciudadanos para armar su primer Ejecutivo. Ocho años después de aquel acuerdo fundacional de la derecha andaluza, el barón popular ha perdido la mayoría absoluta y ha terminado metiendo a Vox en el Consejo de Gobierno.

Esta es una de las grandes cesiones de Moreno, que en campaña electoral dijo que un Gobierno con Vox era “imposible” y llegó a cuestionar que su flamante socio tuviera “equipos preparados para gobernar”. El pacto, además, tensiona la “vía andaluza” de Moreno, una fórmula política que el malagueño había cimentado sobre la moderación y la centralidad. Esta tarde, insistió en que nadie le va a “cambiar” antes de estrechar la mano a todos los portavoces parlamentarios de la izquierda,

LA “PRIORIDAD NACIONAL”

La otra gran concesión de Moreno es la asunción de la “prioridad nacional”, que en campaña rebajó a un “eslogan un poquito hueco”. Este jueves, en cambio, la verbalizó por primera vez dentro de su programa de gobierno, aunque remarcó que la redacción, idéntica a la pactada por PP y Vox en Extremadura, Aragón y Castilla y León, se limita a recoger criterios con los que ponderar el arraigo.

La fórmula, siempre condicionada a la legalidad vigente, no se articula como una preferencia explícita por nacionalidad, sino a través de criterios como el arraigo, el empadronamiento prolongado, la vinculación laboral, familiar, económica o social con el territorio y la trayectoria de cotización.

En declaraciones ante los medios, Juanma Moreno aclaró que “la prioridad nacional es arraigo, el arraigo que ya viene incorporado en nuestra propia Administración”, ya que, antes del acuerdo, para acceder a los servicios de dependencia “tienes que tener un arraigo de cinco años”. Por ello, aclaró que lo que se incorpora en el gobierno con este acuerdo es “un concepto que existe aquí”.

El texto también recoge medidas ya incluidas en los pactos alcanzados por PP y Vox en Extremadura, Aragón y Castilla y León, pero incorpora aspectos específicamente ligados a Andalucía. Como subrayó Moreno, uno de los apartados más extensos del documento, que cuenta con 60 páginas, es el dedicado al sector primario.

AGENDA 2030, TERRORISMO Y SINDICATOS

En materia de campo, el acuerdo no rechaza frontalmente la Agenda 2030 y el Pacto Verde como exige Vox, sino que compromete a la Junta de Andalucía a proteger al sector primario frente a sus “efectos negativos”. Por el contrario, sí rechaza de manera formal el acuerdo UE-Mercosur, la reforma de la PAC y la condicionalidad climática.

Como ya se ha pactado en otros territorios, PP y Vox se comprometen a incluir la historia del terrorismo en España en los planes de estudio, con el objetivo de “concienciar a nuestros estudiantes sobre el terrorismo, desarrollar valores democráticos y honrar la memoria y dignidad de las víctimas”. El horizonte fijado para esta medida es el curso 2027/2028.

También acuerdan reducir al 50% las subvenciones destinadas a sindicatos, organizaciones empresariales y entidades privadas sin utilidad pública. Además, una de las primeras medidas antes del final de este año será aprobar una Ley de Concordia que sustituya la normativa vigente en materia de memoria histórica.

INMIGRACIÓN Y JUSTICIA

En materia de inmigración, PP y Vox se comprometen a que la Junta de Andalucía se opondrá “por todos los medios” al reparto de inmigrantes ilegales desde “el primer día del Gobierno” y trabajará para “devolver a los menores no acompañados a sus países de origen”. Además, llevarán a cabo pruebas de edad a estos menores para “evitar fraudes en la condición de menor”.

El acuerdo también compromete al Gobierno andaluz a suprimir totalmente las subvenciones a ONG que favorezcan la inmigración ilegal “desde el primer presupuesto”, así como a prohibir el burka y el niqab en espacios públicos antes del fin de 2026. Además, reclamará al Ejecutivo de Pedro Sánchez adaptar la legislación nacional al nuevo reglamento europeo de retornos de la UE.

Respecto a Justicia, una de las competencias que asumirá Vox en su consejería, es uno de los apartados más breves del programa, ya que solo cuenta con una página y tres medidas: refuerzo de la Administración de Justicia de Andalucía, transparencia y control en la asistencia jurídica gratuita y apoyo a las víctimas del terrorismo.

CRIBADOS Y OLIVOS

Tras toda la polémica surgida en Andalucía con los errores en los cribados de cáncer de mama, que afectaron a miles de mujeres, el acuerdo de PP y Vox apuesta por reforzar los programas de cribado oncológico, así como a implantar un circuito preferente para sospecha fundada de cáncer de mama, colon, pulmón, próstata y ginecológico.

Por otro lado, destaca la ausencia en este acuerdo de referencia alguna a los olivos, un tema que era fundamental para Vox de cara a las negociaciones con el PP. Los de Abascal apostaban en su programa electoral por proteger el olivar andaluz y el suelo agrario productivo frente a “proyectos que impliquen la tala masiva de olivos”.

La última medida del acuerdo, la 150, se denomina “lealtad institucional y comisión de seguimiento”. En ella, ambos partidos se comprometen a “actuar con lealtad institucional” y a mantener la unidad de voto en el Parlamento de Andalucía. También avisan de que las “discrepancias internas” que puedan surgir entre ellos deberán tratarse “en el seno de la comisión de seguimiento del presente acuerdo”.

FIN DEL CICLO ELECTORAL

El pacto en Andalucía cierra el último ciclo electoral, en el que el PP revalida sus cuatro Gobiernos autonómicos, pero con Vox como socio necesario. En el caso de Andalucía, además, Moreno no solo pierde la mayoría absoluta que había exhibido como principal aval de su “vía andaluza”, sino que termina abriendo a los de Santiago Abascal la puerta del Consejo de Gobierno tras haber defendido durante toda la campaña que gobernar con Vox era “imposible”.