El secretario general del PSOE, Joaquín Almunia, consideró "necesario" llegar al máximo grado de consenso para desarrollar la estructura del Estado. "Tengo la experiencia", dijo enrueda de prensa, "de que con los nacionalistas se puede negociar mucho mejor cuando los partidos de ámbito nacional tienen claro cuál es su modelo autonómico".

"Desgraciadamente", agregó, "estamos viviendo la experiencia en estos dos años de legislatura de que con los nacionalistas es muy difícil negociar en aras de buscar una superación de las discrepancias en cuanto a modelo de Estado cuando desde el partido que gobierna, que es el PP, se carece en absoluto de modelo de Estado y, por esa carencia, sesienta en las negociaciones y discusiones con los nacionalistas en posición de debilidad".

El documento socialista, que ha sido objeto de debate en los últimos meses, recibió 54 enmiendas muchas de las cuales han sido aceptadas, pero sin que modificasen básicamente el texto.

Los socialistas consideran que su propuesta favorece el desarrollo del modelo autonómico previsto en la Constitución y en los estatutos de autonomía. "Confirmamos una vez más nuestra defensa inequívoca de ese marco constitucinal y estatutario como el único capaz de profundizar democráticamente en la realidad plural de España a la vez que garantiza la solidaridad y la cohesión entre todos los ciudadanos y entre todos los territorios de nuestro país", dijo Almunia.

FEDERALISMO

El documento socialista apuesta por un desarrollo de la estructura del Estado bajo una inspiración federal, por considerar que el federalismo es la línea orientadora de un desarrollo estable del Estado.

Almunia explicó esa concepción de federalsmo como "poner en común lo que nos une, con respeto a la pluralidad de cada una de las partes que deciden en común; la igualdad de trato entre las partes que componen el Estado; la apuesta por mecanismos de cooperación y el rehuir la confrontación como sistema de resolución de los conflictos que se plantean en el interior del Estado".

Por el contrario, Almunia considera "que el diálogo bilateral con los nacionalistas, que tienen cada uno su propuesta distinta y diferente, desde un Gobierno central qu no tiene modelo, como es el caso actualmente, no sólo no ofrece estabilidad sino que abre cada día nuevas incertidumbres, que producen una sensación de agravio, de recelo, de desconfianza absolutamente reñida con el espíritu de la Constitución".

MODELO DE FINANCIACION

El documento propone un modelo de financiación "solidario", del que Almunia destacó que "reconoce la autonomía financiera y la responsabilidada fiscal de las comunidades autónomas, pero también garantiza la solidaridad y los mecanismo que permitan la reducción de diferencias entre los territorios".

El texto rechaza la capacidad normativa a la baja. En este sentido señala: "En cuanto al IRPF, planteamos un nuevo modelo frente al actual sistema. Se propone la atribución a las Comunidades Autónomas de un porcentaje fijo -en torno al 5%- sobre la base liquidable de cada contribuyente, en vez del actual porcentaje sobre la cuota líquida. Las Comunidades Autónomas sólo tendrán capacidad para modificar al alza el porcentaje atribuido, demanera que no se altere la tabla general del impuesto ni se produzcan minoraciones de los ingresos que resultarían de aplicar la normativa estatal".

Asimismo propone la reforma del Senado para convertirla en Cámara territorial, y prevé resolver la presencia de las comunidades autónomas en los procesos de formación de voluntad de España en la Unión Europea.

POLITICA MUNICIPAL

En cuanto a la política municipal, el documento del PSOE exige máyores recursos financieros para las corporaciones locale y la elección directa de los alcaldes en un sistema de dos vueltas para reforzar el papel de los mismos.

En opinión de Almunia, el actual sistema de elecciones de los alcaldes "no ha sido un mal sistema, pero sí ha demostrado algunas insuficiencias, entre otras, el que muchos alcaldes, que han sido elegidos para ello por los ciudadanos, por el modo en que está organizado el sistema de toma de decisiones en los ayuntamientos, no pueden después ejercer sus comptencias y se encuentran maniatados cada ve que no hay una mayoría clara que dé soporte al gobierno municipal".