Dicho manual se concibe como una herramienta de aproximación a las denominadas cláusulas sociales de contratación pública. En él se explican, de modo progresivo y detenido, qué son, para qué sirven, a quién benefician, cómo se articulan en nuestro ordenamiento legal, y cuáles son las medidas concretas y prácticas que en esa dirección pueden ser las más apropiadas y efectivas para lograr el objetivo que persiguen estas cláusulas.

Se trata de una guía práctica para todos los órganos de contratación de las diferentes Administraciones Públicas –estatal, autonómica y local–, con vistas a recomendar y promover la utilización de las cláusulas sociales, en aplicación y uso de las facultades que la legislación vigente les otorga.

Para el Cermi, "la correcta utilización de estas competencias debe responder al ineludible compromiso de los poderes públicos con las personas con discapacidad, expresado en los artículos 9.2, 10.2, 14 y 49 de la Constitución Española, así como en la restantes disposiciones normativas tanto nacionales como comunitarias que detenidamente se examinan en esta publicación, a fin de extraer toda su potencialidad".