La CNMC informó este martes en un comunicado de que, durante el periodo sancionado, Repsol tenía una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a escala nacional. En este sentido, recordó que el derecho de la competencia exige que las empresas en posición de dominio sean especialmente responsables de no restringir la competencia.

La CNMC apuntó que el estrechamiento de márgenes comerciales es una conducta prohibida para las empresas en posición de dominio, según la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). En este caso, afectó a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio rivales, que luego suministran este combustible a clientes profesionales, principalmente a transportistas.

A finales de 2022, la CNMC inspeccionó las sedes de varios operadores de hidrocarburos tras haber recibido diversas denuncias de asociaciones del sector. En diciembre de 2023, inició un expediente sancionador contra Repsol por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado.

ESTRATEGIA COMERCIAL

La CNMC acreditó que varias sociedades del Grupo Repsol desplegaron una estrategia incompatible con su posición de dominio para ganar volumen a sus competidores, estaciones de servicio independientes o de bajo coste, y revertir así la pérdida de ventas y de cuota de mercado que sufrían desde 2019.

Para ello, incrementó de forma generalizada aguas arriba el precio de venta mayorista de combustibles a las estaciones de servicio independientes.

Al mismo tiempo, aplicó aguas abajo en las gasolineras de la red de Repsol para los clientes profesionales que repostasen gasóleo (GOA) una campaña de descuentos adicionales al descuento de 5 céntimos por litro que la empresa podía establecer como alternativa a la prestación patrimonial de carácter público exigida por el Gobierno.

La CNMC concluyó que todo ello derivó en una práctica de estrechamiento de márgenes, llevada a cabo entre abril y diciembre de 2022, que coincidió con subidas en el precio de los carburantes por la guerra en Ucrania.

Estas afectaron especialmente al GOA, cuyo precio superó por primera vez al de la gasolina en España, durante seis meses de 2022.

De esta forma, determinadas estaciones de servicio independientes redujeron drásticamente su volumen de ventas de combustible GOA a profesionales, mientras que Repsol incrementaba sus ventas y su cuota de mercado, como informó la CNMC en su comunicado.

Esta conducta es “especialmente grave porque los competidores eran estaciones de servicio de bajo coste, que contribuían a dinamizar el mercado en zonas de alta demanda”, situadas en áreas fronterizas y en corredores estratégicos de transporte por carretera.

SANCIÓN

La CNMC impuso una sanción de 20,5 millones de euros, de cuyo pago responderán solidariamente Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred y Campsa Estaciones de Servicio, y, solidariamente, a las matrices Repsol Customer Centric y Repsol, por una infracción muy grave de abuso de posición de dominio.

Asimismo, RSE, Campsa y Solred tendrán prohibido presentarse a licitaciones públicas para el suministro de combustibles para automoción Gasóleo A por un periodo de seis meses.

Contra esta resolución podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación, como recordó la CNMC.