El documento invita a prticipar en este debate al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social, al Comité de Regiones, a los países candidatos, a los socios de los terceros países, a las ONG, al mundo universitario y a todas las personas interesadas de la sociedad civil.

La Comisión desea recibir cualquier aportación por escrito antes del 31 de julio de 2002 con el fin de utilizarla para preparar lo mejor posible una audiencia sobre la política comunitaria en materia de retorno de aquí al verano de 2002.

El Libro Verde propone, concretamente, una reflexión profunda sobre las siguientes cuestiones: puesta en marcha de una política común en materia de retorno como elemento constitutivo de una más amplia política común de asilo e inmigración, la gestión de flujos migratorios en el contexto de la política exterior de la UE y la definición de normas comunes para los procedimientos de retorno, y la cuestión de si estas normas deben ser jurídicamente vinculantes.

Este documento sobre el retorno de los residnte ilegales se inscribe en el marco de las indicaciones proporcionadas por el Consejo Europeo de Laeken de 14 y 15 de diciembre de 2001.