"Un Ministerio Fiscal con vocación de modernidad es incompatible con el carácter prácticamente vitalicio de sus jefaturas", dice Cardenal en la Memoria de la Fiscalía correspondiente al año 2000. "El ejercicio de funciones directivas en un órgano esencialmente jerarquizado no puede concebirse como la asunción de una responsabilidad sin ms referente temporal que la propia jubilación".

En la última memoria de la institución que dirige, Cardenal señala que la "normalidad" con la que jueces y magistrados asumen la limitación temporal de sus cargos ha de servir de "obligado punto de referencia para la propia carrera fiscal".

Asimismo, celebra la apuesta que el Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia hace para que, a la hora de promocionar y adjudicar destinos, así como de aumentar los salarios de los fiscales, primen criteriosde mérito, especialización, rendimiento, calidad de trabajo y antigüedad.

Cardenal señala que aunque la antigüedad debe representar "un dato clave para la promoción profesional", sin embargo no debe convertirse "en el único factor determinante de la asunción de responsabilidades en la carrera fiscal".

En su opinión, "el alto grado de especialización que exige la cada vez más compleja técnica jurídica, impone un esfuerzo de formación que complemente el bagaje empírico que proporciona el transcursodel tiempo". En este sentido, califica de "elemento indispensable" la formación continua de los fiscales.