Los 11.000 millones ejecutados a través de las distintas convocatorias de subvenciones y licitaciones estatales ya resueltas representan un 37,7% del total de fondos comprometidos por la Administración estatal.

Si se atiende solo a las convocatorias resueltas (que suponen el 54,27% de los 23.064 millones de euros comprometidos en este ámbito), el porcentaje de lo adjudicado asciende al 71,40% de lo previsto, mientras que en el caso de las licitaciones resueltas (que suponen alrededor del 45% de los 6.081 millones de euros comprometidos para licitaciones estatales), LLYC calcula que estaría cerca del 75% de lo comprometido.

En cuanto a los fondos gestionados por las comunidades, el informe apunta las dificultades para poder ofrecer una estimación concreta de lo adjudicado a particulares y empresas ante la falta de datos actualizados que resulten accesibles de forma pública.

Los ministerios que se hallan más avanzados a la hora de ejecutar el Plan de Recuperación son los que gestionan programas cuyos principales beneficiarios son entidades locales y están centrados en áreas como las infraestructuras para la movilidad sostenible y la rehabilitación de edificios públicos; es decir, aquellos por los que existe un gran interés de la propia Administración Pública.

A 31 de diciembre de 2022 había no menos de 4.200 millones de euros de convocatorias y licitaciones resueltas que se han quedado sin asignar. Los autores del estudio señalan que las dificultades para adjudicar los fondos europeos se pueden agudizar con la llegada de 94.300 millones de euros adicionales (84.000 millones en forma de préstamos y 10.300 millones de euros en forma de nuevas subvenciones) tras la aprobación de la Adenda al Plan de Recuperación que está en proceso de elaboración y negociación con la Comisión Europea.

COMPROMISO

LLYC destaca en el estudio que 2022 vino marcado por una gran aceleración del compromiso de fondos en relación a 2021 (10.229 millones más en 2022) tanto en convocatoria de subvenciones (6.783 millones, casi el doble), como de licitaciones (prácticamente ha multiplicado por 5 las licitaciones de 2021) mientras que, en lo relativo a las transferencias a comunidades, se han mantenido cifras similares en ambos años.

Sumando 2021 y 2022, el Plan de Recuperación ha conseguido comprometer presupuestariamente 48.720 millones de euros entre convocatorias y licitaciones estatales y transferencias de fondos a las comunidades autónomas a 31 de diciembre de 2022 (un 69,19% de la dotación inicial del plan, 70.411 millones de euros, gracias a que en 2022 se ha logrado comprometer el 96,4% de los 28.025 millones de euros presupuestados). De esa cifra, la Administración General del Estado (AGE) ha gestionado directamente 29.145 millones de euros (el 59,8%) y las CCAA los 19.575 millones de euros restantes (un 40,2%).

El análisis de LLYC subraya que existe “un ligero retraso del 5%” (de 3.600 millones) en lo que esperaba comprometer el Gobierno respecto a lo que ha conseguido comprometer. “Esto no supone una gran diferencia si tenemos en cuenta que el Plan de Recuperación es un plan de inversiones de más de 70.000 millones”.

En lo que se refiere a la resolución, el porcentaje de fondos adjudicados en las convocatorias y licitaciones estatales resueltas en relación a las dotaciones iniciales con que contaban se ha reducido de forma sustancial entre 2021 y 2022, al haber pasado de una adjudicación del 90% de los fondos previstos en 2021 a solo un 50% en 2022.

“Esta evolución indica que la participación de las empresas en convocatorias y licitaciones del Plan de Recuperación ha ido a la baja a medida que se ha desarrollado la ejecución del Plan, con un ejemplo destacado en la escasa concurrencia registrada en el Perte del vehículo eléctrico (VEC), que solo logró adjudicar unos 800 millones de euros de los casi 3.000 presupuestados”, señala el informe.